AZIONE DEL GOVERNO PER L'ECONOMIA E LE FINANZE |
| CONTRATTO
DI LAVORO A TEMPO DETERMINATO Con questo Decreto si attua, sulla base di un molto ampio consenso sociale, la Direttiva europea in materia di contratti di lavoro a tempo determinato. Un alto grado di flessibilità del lavoro, combinato con le caratteristiche strutturali tipiche dell'e-conomia italiana, produce un fortissimo incremento di occupazione e produzione. In sintesi, si converge con l'Europa in materia di contratti di lavoro, garanzie, flessibilità, mobilità, partecipazione. La libertà di assumere, così consentita alle imprese, offre ai giovani straordinarie opportunità di ingresso nel mondo del lavoro. Avanzamento: Il Decreto è già stato presentato. Per l'efficacia non è necessario il voto, ma un semplice "parere" del Parlamento Effetti: Sviluppo + occupazione Impatto: Strutturale *** EMERSIONE DELLA ECONOMIA "SOMMERSA" L'economia, nera o grigia, ha in Italia dimensione abnorme. Si cifra sui "grandi numeri", pari ad una quota consistente del PIL (circa il 25%). Ne derivano evasione fiscale, squilibri concorrenziali, caduta della lealtà democratica. Viene lanciato un vastissimo piano che, basato sul consenso degli imprenditori e dei lavoratori, utilizzando un meccanismo di flessibilità contrattuale e di incentivi fiscali e contributivi, mira a far emergere una parte consistente di economia nera o grigia, concentrando poi sul residuo l'azione repressiva dell'illegalità. Avanzamento: Presentato in Parlamento il 2 luglio 2001 Effetti: Equità + occupazione + sviluppo Impatto: Strutturale *** INVESTIMENTI LEGGE "OBIETTIVO" Legge speciale, mirata alla realizzazione di grandi infrastrutture strategiche. La legge è caratterizzata dalla drastica riduzione dei fattori ostacolo (burocrazia, localismo politico); basata su "project financing" e "general contractor". In Italia, non si realizzano grandi infrastrutture da almeno 20 anni, anche a causa dei vincoli che questa legge rimuove. Avanzamento: Presentato in Parlamento il 2 luglio 2001 Effetti: Sviluppo Impatto: Strutturale *** DETASSAZIONE UTILI REINVESTITI IN BENI STRUMENTALI NELL'ESERCIZIO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVA Per il 2001 ed il 2002, il 50% del-l'utile d'impresa annuale è escluso da imposta se, per pari importo, sono operati investimenti in beni strumentali, in crescita rispetto alla media degli investimenti operati nei 5 anni precedenti. Gli investimenti sono fermi da inizio anno. Questa legge li sblocca. Avanzamento: Presentato in Parlamento il 2 luglio 2001 Effetti: Sviluppo Impatto: Breve-medio periodo *** LIBERALIZZAZIONE DELLE RISTRUTTURAZIONI IMMOBILIARI Nel rispetto del volume e della facciata esterna degli edifici (abitazioni, esercizi commerciali, laboratori, etc..), dentro è possibile effettuare ristrutturazioni, con il solo obbligo di darne semplice comunicazione alle autorità competenti. E' una norma che rivoluziona il sistema giuridico (tutto è vietato, salvo ciò che è permesso; ora, tutto è permesso, salva solo la comunicazione) e rilancia l'edilizia, con effetto moltiplicatore sull'eco-nomia. Avanzamento. Presentato in Parlamento il 2 luglio 2001 Effetti: Sviluppo + semplificazione Impatto. Strutturale *** ELIMINAZIONE TASSA SUCCESSIONI La parte principale dell'econo-mia italiana è fatta da imprese familiari. La tassa sulle successioni grava dunque direttamente, e negativamente, sulla filiera produttiva italiana. L'eliminazione di questa tassa, ormai simbolica (ma negativamente), non solo interrompe la migrazione di capitali all'estero, ma costituisce un fattore di attrazione di capitali dall'estero in Italia. Su questo punto. Avanzamento: Presentato in Parlamento il 2 luglio 2001 Effetti: Sviluppo Impatto: Strutturale *** LE INVENZIONI SONO DEGLI INVENTORI In Italia, un enorme numero di invenzioni resta inutilizzato, a causa dell'incertezza sul regime proprietario. La proprietà delle "invenzioni" realizzate nelle università e nei laboratori pubblici deve essere degli inventori, professori e ricercatori, che avranno così il diritto di registrarle a loro nome e, su questa base, la possibilità di attirare ed attivare il capitale finanziario necessario per svilupparle. Alle università ed ai laboratori pubblici competerà una quota dei guadagni ottenuti dagli inventori. Su questa base, capitali ed idee potranno incontrarsi, all'interno di un processo positivo di accelerato sviluppo del Paese. Avanzamento. Presentato in Parlamento il 2 luglio 2001 Effetti: Sviluppo Impatto: Strutturale *** SOTTOSCRIZIONE CAPITALE SOCIALE UTILIZZANDO POLIZZA DI ASSICURAZIONE Nell'economia della conoscenza il " capitale sociale " non è più sempre necessario, come mezzo di raccolta di mezzi finanziari. Ciò perché le idee sono di per sé capitale. Soprattutto negli "start-up". Le residue funzioni proprie del capitale sociale (garanzia, organizzazione) possono essere soddisfatte anche sottoscrivendo capitale sociale con un nuovo tipo di polizza di assicurazione. Avanzamento: Presentato in Parlamento il 2 luglio 2001 Effetti. Sviluppo Impatto: Strutturale *** MERCATO CAPITALI FONDI PENSIONE Il flusso annuale di TFR è pari a circa 12,5 miliardi di euro. La proposta è di liberalizzarlo. Il lavoratore può scegliere di lasciarlo nell'impresa, ovvero di investirlo in fondi, che possono essere aperti o chiusi. L'avvio di fondi aperti, da un lato sviluppa il mercato finanziario italiano e, dall'altro lato costituisce il secondo pilastro previdenziale. Avanzamento: Da presentare in autunno, in Legge finanziaria Effetti: Sviluppo Impatto: Strutturale *** FONDI IMMOBILIARI Una nuova legge, che modifica l'attuale regime, non efficiente perché causa effetti fiscali di immobilizzo. I fondi immobiliari avranno, per l'imposizione diretta, lo stesso regime dei fondi mobiliari. E' una legge essenziale, per far crescere il mercato e per privatizzare. Avanzamento: Da presentare in autunno, in Legge finanziaria Effetti: Sviluppo + rigore Impatto. Strutturale *** NUOVO DIRITTO SOCIETARIO Per riformare, sulla base del testo già discusso in Parlamento, la legislazione societaria: meno burocrazia e più "governance" nella ge-stione dell'economia. Avanzamento: Presentato in Parlamento il 2 luglio 2001 Effetti: Sviluppo Impatto: Strutturale *** "CHANGEOVER" IN EURO, CON RIMPATRIO DI CAPITALI DALL'ESTERO Un'enorme massa di capitali di origine italiana può (deve) rientrare in Italia, in sede di conversione nominativa in euro. E' l'occasione per favorire il rimpatrio dei capitali in Italia, nella legalità e nella nominatività. Poi, saranno reintrodotte (ora sono assenti) sanzioni. E' una grande operazione di gettito e di sostegno all'economia. Fa parte di questa strategia "captive" anche l'eliminazione della tas-sa sulle successioni. Avanzamento. Da presentare in autunno, in Legge finanziaria Effetti: Sviluppo Impatto: Strutturale *** PRIVATIZZAZIONI PROSEGUIMENTO DISMISSIONI DI MAGGIORI DIMENSIONI Avanzamento: Azione amministrativa Effetti: Sviluppo + rigore Impatto: Strutturale *** DIVIDENDI Avanzamento: Azione amministrativa Effetti: Cassa Impatto: Congiunturale *** CARTOLARIZZAZIONI Dentro il patrimonio pubblico sono in essere enormi "assets" smobilizzabili con efficienza, attraverso la tecnica delle cartolarizzazioni. Avanzamento. Azione amministrativa Effetti: Sviluppo Impatto: Strutturale *** IMMOBILI Dentro il patrimonio pubblico italiano sono presenti enormi "stock" di immobili, smobilizzabili attraverso veicoli o fondi immobiliari. Avanzamento: Azione amministrativa Effetti: Sviluppo Impatto: Strutturale *** LIBERALIZZAZIONI APERTURA MERCATO ELETTRICO Avanzamento. Azione amministrativa Effetti: Sviluppo Impatto. Strutturale *** SERVIZI LOCALI Scissione tra proprietà e gestione delle reti. Avanzamento: Da presentare in autunno, in Legge finanziaria Effetti: Sviluppo Impatto: Strutturale *** SEMPLIFICAZIONI La semplificazione abbatte i costi amministrativi e trasmette alle imprese uno stimolo positivo. Si eliminano, senza effetti negativi sui controlli: - 190 milioni di transazioni fiscali inutili; - 3 milioni di altri moduli inutili. Avanzamento: Presentato in Parlamento il 2 luglio 2001 Effetti: Sviluppo Impatto: Strutturale *** CONTENIMENTO SPESA SANITARIA Si introduce un sistema di "conditional grants". Lo Stato trasferisce fondi alle Regioni, su queste basi: a) le Leggi sanitarie regionali possono sostituire la Legge sanitaria nazionale, per rendere più razionale e flessibile la produzione dei servizi sanitari; b) la spesa sanitaria per beni e servizi viene basata su di un "ben-chmark" nazionale (e-Procure-ment). La Regione che fa acquisti fuori "benchmark", per importi superiori, riceve finanziamenti, ma solo limitati al costo standard; c) istituzione da parte di ogni Regione di sistemi di auditing, su tutti i centri di costo. Avanzamento. Da formulare prima dell'estate Effetti: Rigore Impatto: Strutturale *** PREVIDENZA Il sistema previdenziale si sviluppa come segue: a) certezza dei diritti. Conferma dei diritti acquisiti, per evitare la corsa ai pensionamenti, motivata solo da paura; b) giustizia di base. Integrazione ad 1 milione delle pensioni più basse, a partire dai cittadini più poveri ed anziani; c) verifica degli effetti della "riforma Dini"; d) eliminazione del divieto di cumulo tra pensione e lavoro; e) sistema contributivo e liberalizzazione dell'età pensionabile; f) impulso al secondo pilastro, basato sui fondi pensione Avanzamento: Da presentare in autunno, in Legge finanziaria Effetti: Rigore + sviluppo Impatto: Strutturale *** DEVOLUZIONE Oggetto di devoluzione sono competenze in materia di sanità, istruzione, sicurezza. La devoluzione delle competenze in materia di sanità ed istruzione apre, al "no profit" ed al mercato, enormi settori di attività. Avanzamento: Da presentare entro luglio Effetti: Sviluppo Impatto: Strutturale |
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